lunes, 4 de agosto de 2014

MANAOS: dos momentos y dos políticas [Un apunte breve tomado mientras jugaban Argentina-Holanda y traspapelado]

MANAOS: dos momentos y dos políticas
[Un apunte breve tomado mientras jugaban Argentina-Holanda y traspapelado]
Lavio, 4 de agosto/2014

¿Quién no oyó hablar de la ópera de Manaos1?
¿Y quién no oyó hablar del estadio de fútbol de Manaos2?

Además de su ubicación, lo que resulta banal, ambos poseen en común el formar parte de las externalidades del sistema económico. Y lo que resulta atractivo de esta comparación es la diferencia existente entre los dos momentos en que se realizan las inversiones.

La ópera de manaos fue construida en la fase alta del “ciclo del caucho” (terminología utilizada por los propios economistas brasileños). Que es tanto como decir que la ópera de Manaos fue construida y funcionó en un periodo temporal donde el excedente del sistema económico era tan amplio que permitía sobredotar a los aspectos culturales. Es decir, se daba un amplio “excedente ritual” (concepto usado en Antropología Cultural).

Y hago aquí un excurso (cuidando de no extraviarme) para señalar que el excedente ritual (como parte de las externalidades del sistema económico), a la par que cumple funciones más específicas, realimenta siempre al propio sistema económico (para bien o para mal –o para regular – ). Esta realimentación tiene (como los vectores en matemáticas) valor absoluto, posición, dirección y sentido.

A modo de ilustración: La realimentación del sistema económico desde el “sistema cultura” contribuye a la dinamización del mismo – en mayor o menor quantum, en una u otra posición, en una u otra dirección y en uno u otro sentido [en (+) ó en (-)]. Así concretando más en un ejemplo: las representaciones, las reglas de juego, así como los valores o criterios no formalizadas en derecho positivo – pero sometidos a gratificación o reprobación del grupo humano – , influyen en la capacidad de emprendimiento y en la capacidad de innovación.3

El estadio de fútbol de Manaos fue construido en una fase que, como poco, no era una fase de auge de la economía brasileña. Y, dejando aparte el eterno problema de los sobrecostes cuando los mecanismos de control son ineficaces (lo digo de la forma más eufemística de que soy capaz) se financió con deuda pública, no con “recursos propios”. Y supuso un quantum relevante, lo que convierte el objetivo de su construcción en un renglón difícilmente encajable en una política económica razonable. Porque incluso el feed back sobre el sistema económico, a diferencia de la ópera de Manaos, parece muy endeble en este caso (se jugaran dos partidos y estamos ante una sobredimensión del tamaño para uso local).






1 Que albergó a los mejores cantantes de ópera en plena selva brasileña.
2 Construido para albergar un par de partidos del campeonato mundial de fútbol – Brasil 2014.

3 Es de interés ojear a Schumpeter y Kondratieff. Sería de interés ampliar las tabla input – output de Leontief al sistema cultura y al sistema naturaleza, de modo que se añadieran a las interacciones sistémicas del sistema económico, las interacciones sistémicas con los sistemas externos al mismo.

EL NUEVO REGENERACIONISMO [2/2] La importancia del par: Transparencia en el manejo de los asuntos públicos / mecanismos de control

EL NUEVO REGENERACIONISMO [2/2]
La importancia del par: Transparencia en el manejo de los asuntos públicos / mecanismos de control

1. España y la crisis.-

Y aún persistiendo en el riesgo de ser reiterativo, debo decir: a) España está saliendo de la crisis en términos de crecimiento económico. Y este es previsible que se acelere en 2015 ( 2% interanual en algún trimestre) b) Se está creando empleo y se creará de forma acelerada en 2015 (las plantillas se encuentran muy ajustadas c) Todo ello será insuficiente para absorber el gigantesco volumen de desempleo existente (con dos problemas destacados: desempleo de larga duración y desempleo juvenil), por lo cual habrá que prever medidas que vayan más allá de los estrictamente económico (planes migratorios previendo retornos, planes especiales de actividad útil, planes de asistencia social, …) d) pero con todo ello, España no será un país con una economía estable hasta que no se ataque adecuadamente la corrupción.

La forma de desenvolvimiento del sistema económico es desequilibrada. Y ello en múltiples sentidos. Por sectores o tipos de actividad. Cuando una actividad muestra mayor dinamismo, arroja excedentes superiores, se produce un efecto llamada que atrae a recursos de capital y humanos, produciéndose una multiplicación de efectos en la asignación de recursos. Si desde las administraciones públicas se actúa de manera pro-cíclica, este sobre estímulo se enerva aún más. En el caso español, la opacidad en la conducta de las administraciones públicas y de manera muy ilustrativa: alcaldes y concejales interviniendo en la multiplicación del valor del suelo y en la administración de recursos financieros cuantiosos provenientes de Fondos Estructurales, han constituido un factor que caracteriza y añade elementos diferenciales a la crisis española. Otro factor coadyuvante de manera significativa ha venido siendo la debilidad extrema de la sociedad civil o ciudadanía (de forma individual o asociada.

2. España: normas y procedimientos.-

2.1. La norma formulada de manera explícita y formalizada.

En las sociedades modernas, la norma que establece lo que se puede hacer y lo que no se puede hacer, así como, complementariamente, la manera de hacerlo, viene estipulado en forma de derecho positivo. E igualmente, la penalización por vulneración de la Ley. Es decir, por tanto, tenemos:

A] La norma que indica lo no permitido
B] El castigo si se hace lo no permitido
C] El procedimiento que debe seguirse para hacer lo permitido.

Pero la norma formulada explícita y formalmente no se agota con la Ley. Existen normas contables. Existen normas de auditoría. Existen Estatutos de sociedades y asociaciones, existen Estatutos de Régimen Interno, Planes de Cuentas específicos y en diferentes grados de concreción en las diferentes formas sociales y empresariales,


2.2. La norma moral (cultural)

Yo me apunto a la teoría de que no hay sociedad sin comunidad. Y en este sentido, se aprecia la pervivencia de las normas no formuladas de manera explícita y formal. Son más bien subyacentes y, con frecuencia no visibles. Estas normas, reglas de juego o instituciones en la terminología sajona, se adquieren y se transmiten en los procesos de socialización o enculturación.
Forman parte de la Cultura de un grupo humano. Esta Cultura así formulada incluye toda una vertiente material (Cultura material) y otra extensa vertiente de carácter intangible en la que se agrupan la Representaciones compartidas, Saber hacer específico y Normas (Reglas de Juego o instituciones en términos anglosajones). En estas Normas o Instituciones se aloja la Moral. Esta Moral es formalizada y formulada explícitamente por las religiones. Así (en la Religión Católica) los Diez Mandamientos, Las Bienaventuranzas, las Virtudes Teologales, los Sacramentos, …. Pero existe un borde difuso y compartido por creyentes y no creyentes (al menos dentro del área del Cristianismo), donde el concepto de Apostasía ha perdido vigencia total o parcialmente y donde los considerados Derechos Universales del Individuo son compartidos y derivados en gran parte de tradiciones judeo-cristianas.

Es decir, en el plano de la Cultura ( o de la Comunidad) se repite el esquema formulado más arriba:

la norma cultural que establece lo que se puede hacer y lo que no se puede hacer, así como, complementariamente, la manera de hacerlo, viene estipulado en forma de derecho positivo. E igualmente, la penalización por vulneración de la Ley. Es decir, por tanto, tenemos:

A] La norma que indica lo no permitido
B] El castigo si se hace lo no permitido, en este caso se trataría castigos como de adquirir mala fama, aislamiento social … Y también la gratificación social, sensu contrario

La norma moral se refuerza mediante la formación reglada, que actúa en combinación con los procesos de socialización / enculturación.

3.3. Mecanismos de control, cultura y formación.-


Es la interactuación de estos tres factores, que se realimentan mutuamente (sistémicamente), los que permiten el crecimiento con desarrollo económico, el bienestar de un país. La seguridad en la transparencia de las administraciones públicas, en la conducta de los representantes elegidos y en el funcionamiento adecuado de todas las normas convenidas, es lo que llamamos transparencia adecuada. Ésta genera confianza. La confianza rebaja los costes de transacción y, con ello, el nivel de las jerarquías de emprendimiento, lo que redunda en un mayor dinamismo emprendedor.