XX.
BOCHOLTER FORUM
[V/VI]
“XX. Foro de
Bocholt: Atreverse a más democracia - ¿También para las / los
migrantes?”
La
vigésima convocatoria del Foro
de Bocholt
(XX.BOCHOLTER
FORUM) giró bajo
el lema:
“Atreverse
a más democracia.
¿También
para los extranjeros?”
La
primera de las dos frases es tomada del Canciller Willy Brandt, quien
la pronunció en 1971. Hoy (especialmente en Asturias y en España)
debería traducirse por atreverse
a más transparencia.
Y así es entendido lo de “atreverse
a más democracia”
con las personas que tuve oportunidad de tratar el tema allí mismo..
Llegado
a este punto es conveniente explicitar que en Renania del Norte-
Westfalia gobierna el SPD
(Sozialdemokratische
Partei Deutschland
– Partido Socialdemócrata deAlemania).
Naturalmente, el partido gobernante ejerce su legítima influencia,
pero no coloniza, no instrumentaliza, no clienteliza este foro.
Les
preocupa y están debatiendo todos (socialdemócratas,
cristianodemócratas, asociaciones de migrantes, ciudadanía en
general) a qué derechos se da acceso a los migrantes.
Traduzco
el programa en cuanto al desarrollo del foro (con independencia que,
al final, reproduzca el original en alemán).
Tras
la inauguración y saludo de Carmen Teixeira, en nombre de la
Dirección General de Formación Política de Renania del Norte –
Westfalia, las conferencias fueron como sigue:
Viernes,
4/04/2014
>
“Integración política de los y las migrantes en Renania del Norte
Westfalia”. Guntram Schneider (Ministro de Trabajo, Integración y
Asuntos Sociales de Renania del Norte – Westfalia).
>
“Representación política de migrantes en el nivel de los estados
federados” (Prof. Karen Schönwälder (Max-Plank-Institut para la
investigación de sociedades multiétnicas y multireligiosas).
Sábado,
5/04/2014
//
9:00 – 11:00 h.
>
“Política de integración del estado de Renania del Norte –
Westfalia”. Anton Rütten (Director de Departamento en el
Ministerio de Trabajo, Integración y Asuntos sociales).
//
11:00 – 13:00 h.
>
Tres grupos de trabajo, en los que fueron los no alemanes los que
presentaron una comunicación en cada uno de ellos, seguida de un
amplio debate.
Haré
referencia al grupo en el cual participé:
AG
3
„Kommunalwahlrecht
für Migranten
in
Staaten der EU – Das Beispiel Spanien –
Erfahrungen,
Lehren, Perspektiven“
Ramón
de Marcos Sanz,
Soziologe,
Spanischer
Soziologenverband
– Madrid
Moderation:
Dr.
Artur Kalnins,
Academia
Española de Formación (AEF)
“Derecho
de voto en los municipios para migrantes en los estados de la Unión
Europea – el ejemplo de España – ”. Ramón de Marcos Sanz
(Sociólogo, Colegio de Sociólogos de España)
Con
gran claridad y mostrando un alto conocimiento de la realidad
migratoria en España, D. Ramón puso en relación con otros países
las especificidades españolas.
La
participación política y social de los migrantes en España tiene
lugar vía nacionalización. Los hispanoamericanos pueden solicitarla
a partir de los dos años de residencia y les viene tardando 1 – 2
años.
En
España se estima un volumen de 1,5 millones de nacionalizaciones en
los últimos 20 años. Solo en 2013 ha habido 400.000 y se continúa
con el mismo ritmo.
//13:00
– 14:00 h. Comida
//
14:00 – 15:00 h.
Continuación de los grupos de trabajo.
//15:00
h.
>
“¿Deseo de participar? La disposición a participar en las
elecciones de los ciudadanos de terceros paises”. Martin Weinmann
(Miembro del Staff Redactor del Informe Anual del Consejo Permanente
de Fundaciones Alemanas para la Integración y la Migracion).
//
17:00 h.
>
¿Tener en cuenta los intereses? Representación de los intereses de
los migrantes en la campaña electoral”. Prtof. Andrea Bätte
(Instituto de Ciencia Política de la Universidad de Duisburg –
Essen)
//
18:30 h. Cena
Domingo,
6/04/2014
[Debido
a las dificultades de vuelos con Asturias, debí regresar este día
por la mañana, perdiéndome, por tanto esta jornada. Creo que lo más
interesante era el debate titulado “Paricipación política de
los/las migrantes – un balance crítico”].
//9:00
h.
>
“Ciudadanos y su nacionalidad – participación democrática en la
sociedad de los inmigrantes”. Dr. Luicy Pedroza (Colaboradora
científica en el Instituto Leibniz para Estudios Gobales y
Regionales).
//10:00
h.
“La
participación política de migrantes en Renania del Norte –
Westfalia”. Ari Ünal (Presidente de la Comisión para la
Integración del Parlamento de Renania del Norte – Westfalia).
//11:00
h.
>
Debate: “Participación política de las/los migrantes un balance
crítico”
-
Arif Ünal (Presidente de la Comisión para la Integración del
Parlamento de Renania del Norte – Westfalia)
-
Tayfun Keltek (Presidente del Consejo para la Integración de Renania
del Norte – Westfalia)
-
Vicente Riesgo Alonso (Presidente de la Academia Española de
Formación – AEF)
Como
ya quedó dicho, no pude asistir a esta jornada. No obstante,
pregunté a Vicente Riesgo sobre algún aspecto central de su
intervención. Procuro transcribir una parte de la conversación con
la fiabilidad de que soy capaz y sometiéndome a las correcciones
oportunas.
En
un resumen excesivamente apretado, Vicente Riesgo vino a decir que en
las sociedades democráticas la legitimación del poder político
puede verse gravemente comprometida cuando se agranda en exceso la
distancia cuantitativa entre población residente y población con
derechos políticos (elegir y ser elegido). El ejemplo que ilustra
claramente esta idea se presenta en barrios o ciudades donde existe
un 50% de jóvenes que carecen de vías de participación en el juego
democrático.
Traduzco
parcialmente (del tríptico - programa) el texto donde se plantean
los temas sometidos a debate
(con independencia que reproduzca integramente al final el texto en
alemán).-
“Alemania
necesita inmigración – en ello están de acuerdo todos (o casi).
No obstante, ¿deben abandonar los inmigrantes en la frontera de
entrada su derecho democrático de participación?
Sobre
la integración política de inmigrantes se discute desde hace
tiempo. En este debate se pone el foco de atención en posibilidades
concretas de participación en diferentes niveles del sistema
político. Se discute tanto sobre el derecho de voto en el nivel
municipal, como en el nivel federal o en las elecciones europeas. Al
contrario que los migrantes procedentes de paises miembros de la UE,
que tienen derecho de participación en las elecciones municipales,
permanecen los migrantes procedentes de terceros paises desprovistos
de esta posibilidad.(…)”
“(…)
El instrumento más importante de la participación política –con
independencia del país de procedencia de estas personas – son los
consejos municipales de integración. Solo de forma reciente, con
motivo de la reordenación de los municipios en Renania del Norte –
Westfalia, se explicitaron las posibilidades de influencia de los
Consejos de Integración. Paralelamente a las elecciones municipales
de 25 de mayo / 2014 tiene lugar su confirmación. La elección
ofrece la oportunidad para informar sobre las posibilidades
existentes en cuanto a la presencia política y para hablar de su
desarrollo (…)”.
Deutschland
braucht Einwanderung – da sind sich (fast) alle
einig. Doch
müssen Eingewanderte ihr Recht auf demokratische
Teilhabe an der
Staatsgrenze zurücklassen?
Über die
politische Integration von Einwanderinnen und Einwanderern
wird seit
langem kontrovers diskutiert. Dabei stehen
konkrete
Möglichkeiten der Partizipation auf
verschiedenen
Ebenen des
politischen Systems im Fokus. Es wird ebenso
über das
Stimmrecht auf kommunaler Ebene wie über das
Stimmrecht bei
Bundestags- oder Europawahlen gestritten.
Im Gegensatz zu
Eingewanderten aus Mitgliedsstaaten der
Europäischen
Union, die an Kommunalwahlen teilnehmen
können, bleibt
Einwanderinnen und Einwanderern aus Drittstaaten,
die ihren
Lebensmittelpunkt ebenfalls in Deutschland
haben, diese
Möglichkeit verwehrt. Es stellt sich die Frage:
Wie zeitgemäß
sind die politischen Partizipationsmöglichkeiten
der Menschen
mit Migrationshintergrund angesichts der
Ansprüche, die
an ein demokratisches Einwanderungsland
gestellt
werden?
Das wichtigste
Instrument der politischen Partizipation – unabhängig
vom
Herkunftsland dieser Menschen – sind nach wie
vor die
Integrationsräte der Kommunen. Erst jüngst wurden
mit der
Änderung der Gemeindeordnung des Landes Nordrhein-
Westfalen die
Einfl ussmöglichkeiten der Integrationsräte
expliziert.
Parallel zur Kommunalwahl am 25. Mai 2014 erfolgt
ihre
demokratische Rückbindung. Die Wahl bietet Anlass, über
die
bestehenden
Möglichkeiten der politischen Teilhabe zu
informieren
und
über Strategien
zu ihrer Weiterentwicklung zu
sprechen. Mit
dem Bocholter Forum stellen die Landeszentrale
für politische
Bildung, der Landesintegrationsrat NRW und
Academia
Española de Formación – die Spanische Weiterbildungsakademie
(AEF)
hierfür die Plattform.
EINLADUNG
20.
Bocholter Forum
Mehr
Demokratie wagen!
Auch
mit Migrantinnen und Migranten?
Zu dieser
Veranstaltung laden wir Sie herzlich ein!
Maria
Springenberg-Eich
Leiterin der
Landeszentrale für politische Bildung NRW
Vicente Riesgo
Alonso
Vorsitzender
der AEF – Academia Española de Formación
Tayfun Keltek
Vorsitzender
des Landesintegrationsrates NRW
PROGRAMM
Freitag,
4. April 2014
18:50
Uhr Eröffnung
/ Begrüßung
Carmen
Teixeira,
Landeszentrale
für politische Bildung NRW
19:00
Vortrag:
„Politische Integration von
Migrantinnen
und Migranten in NRW“
Guntram
Schneider,
Minister
für Arbeit, Integration und Soziales
des
Landes Nordrhein-Westfalen
19:45
Vortrag:
„Politische Repräsentation
von
Migranten – die Entwicklungen
auf
Länderebene“
Prof.
Karen Schönwälder,
Max-Planck-Institut
zur Erforschung
multireligiöser
und multiethnischer
Gesellschaften
Samstag,
5. April 2014
9:00
Uhr Vortrag:
„Integrationspolitik der
Landesregierung
Nordrhein-Westfalen“
Anton
Rütten,
Abteilungsleiter
im Ministerium für Arbeit,
Integration
und Soziales des Landes NRW
11:00
Arbeitsgruppen:
AG
1
„Vom
Ausländerbeirat zum
Integrationsrat
– Die Geschichte der
Migrantenvertretungen
in NRW“
Tayfun
Keltek,
Vorsitzender
des
Landesintegrationsrates
NRW
Moderation:
Engin
Sakal,
Geschäftsführer
des
Landesintegrationsrates
NRW
AG
2
„Herausforderung
Integrationsrat –
Wie
kann ich Politik in der Kommune
mitgestalten?“
Gülistan
Yüksel,
Vorsitzende
des Integrationsrates
Mönchengladbach,
Mitglied des
Bundestages
(angefragt)
Michaela
Morschhoven,
Geschäftsführerin
des
Integrationsrates
Mönchengladbach
Yasin
Sever,
Vorsitzender
des Integrationsrates Bielefeld
Emir-Ali
Sag,
Geschäftsführer
des
Integrationsrates
Bielefeld
Moderation:
Siamak
Pourbahri,
Referent
des Landesintegrationsrates NRW
AG
3
„Kommunalwahlrecht
für Migranten
in
Staaten der EU – Das Beispiel Spanien –
Erfahrungen,
Lehren, Perspektiven“
Ramón
de Marcos Sanz,
Soziologe,
Spanischer
Soziologenverband
– Madrid
Moderation:
Dr.
Artur Kalnins,
Academia
Española de Formación (AEF)
13:00
Mittagessen
14:00
Arbeitsgruppen
(Fortsetzung)
15:00
Vortrag:
„Wunsch nach Teilhabe?
Die
Wahlbereitschaft von Drittstaatsangehörigen“
Martin
Weinmann,
Stabsstelle
Jahresgutachten des
Sachverständigenrates
Deutscher
Stiftungen für
Integration und Migration
17:00
Vortrag:
„Interessen berücksichtigt?
Vertretung von
Migranteninteressen
im Wahlkampf“
Prof. Andreas
Blätte,
Institut für
Politikwissenschaft der
Universität
Duisburg-Essen
18:30 Abendessen
Sonntag, 6.
April 2014
9:00
Uhr Vortrag:
„Bürger und ihre Nationalität –
Demokratische
Beteiligung in der
Einwanderergesellschaft“
Dr. Luicy
Pedroza,
Wissenschaftliche
Mitarbeiterin
des
Leibniz-Instituts für Globale
und Regionale
Studien
10:00
Vortrag:
„Die politische Teilhabe von
Migrantinnen und
Migranten in NRW“
Arif Ünal,
Vorsitzender
des Integrationsausschusses
des Landtages
NRW
11:00
Diskussion:
„Politische Teilhabe von
Migrantinnen
und Migranten – eine
kritische
Bilanzierung“
Arif
Ünal,
Vorsitzender
des Integrationsausschusses
des
Landtages NRW
Tayfun
Keltek,
Vorsitzender
des
Landesintegrationsrates
NRW
Vicente
Riesgo Alonso,
Vorsitzender
der Academia Española
de
Formación (AEF)
13:00 Ende der
Veranstaltung
Gesamtmoderation:
Franz
Legewie
Die Zeiten der
Kaffeepausen werden
vor Ort bekannt
gegeben.
