Transparencia, confianza, costes de transacción y
desarrollo económico
(DE
CÓMO SE RELACIONAN LOS COSTES DE
TRANSACCIÓN Y EL DINAMISMO ECONÓMICO)
[2/2]
[Modesto homenaje a Ronald Coase]
COSTES
DE JERARQUÍA (Oliver E. Williamson).[1]
Las empresas, las jerarquías surgen para superar los
costes que supone el uso del mercado o lo que es lo mismo, los costes
de transacción. Efectivamente, el convenir dentro del mercado con todos los
suministradores de bienes y servicios que requiere la realización de
operaciones económicas, plantea una serie de problemas de cuya solución
resultan de costes significativos: a) obtener la información de dónde se
encuentra el suministrador(es), b) negociar las condiciones, c) determinar las
mejores condiciones, d) garantizar el precio, la calidad, la cantidad, la fecha
y el lugar de entrega. Estos costes, que contablemente aparecerían difusos en
varias cuentas, son los que denominamos costes de transacción.
La empresa como jerarquía nace al internalizar todas
estas funciones mediante contratos estables o de mayor estabilidad (con mayor
información a priori y con mayor garantía de control). La empresa resulta así,
un espacio planificable dentro del mercado (opaco desde el punto de vista de la
información y no planificable).
De acuerdo con ésta lógica (paralela y compatible o complementaria
a la de las economías de escala por tamaño interno contiguo), los costes
de transacción podrían ser reducidos ad infinitum mediante el
crecimiento del tamaño de la empresa (de la jerarquía).
Ocurre, sin embargo, que el crecimiento del
tamaño de una jerarquía da lugar al surgimiento de otros costes, similares a
los de transacción, pero internos. Son los costes de jerarquía.
Contablemente se encontrarían repartidos de forma difusa en diferentes cuentas
de gasto (costes de personal, costes de materiales, costes de averías, costes
de producciones defectuosas, costes de inactividad, etc.).
Así, la huida de los costes de transacción hace incurrir
en costes de jerarquía. Y viceversa. Hay quien propone que la solución se
encuentra en un planteamiento de tipo ecléctico: El tamaño de la jerarquía debe
ser aquel en el que se igualen los costes
de transacción y los costes de
jerarquía.
TRANSPARENCIA -
CONFIANZA
Aparece sin embargo otra solución al círculo
vicioso de costes de transacción – costes de jerarquía. [2]
Para depurar el razonamiento
que sigue, debemos dejar claro, en primer lugar, que en el mercado conviven y
se combinan causalidades lineales, causalidades ‘arborescentes’, causalidades
probabilísticas y causalidades sistémicas, así como indeterminaciones. Y, en
segundo lugar, que el contrato perfecto no existe, pues su coste y su plazo de
elaboración resultan disuasorios de la operación a regular.
La existencia previa de un entorno de confianza reduce
los costes de transacción sin incurrir en costes de jerarquía inhibitorios del
emprendimiento y del desarrollo empresarial. El problema reside en cómo se
consigue dicho entorno de confianza.
Aquí entran en juego, a mi modo de ver, tres niveles
del sistema social enlazados entre sí y con el sistema económico.
UNO. El sistema de normas positivas, que incluyen el
sistema jurídico y el sistema político.
DOS. Los mecanismos de control y regulación del
sistema económico y de las intervenciones en el mismo. Que pueden estar
contenidos en normas de muy diferente rango, pero que requieren un diseño, una
instalación y un mantenimiento muy específicos. A modo de ilustración podemos
citar las normas que exige la auditoría de cuentas para calificar de imagen fiel las cuentas de una empresa.
TRES. El sistema cultural. Y ello es así puesto que a
las normas positivas subyacen otras normas o reglas de juego que forman parte
de la cultura que viene siendo configurada en cada territorio
específico. Y que incluye otros aspectos o vertientes tales que los valores
y las representaciones del mundo
compartidas.
Con intención de recapitular ordenadamente diremos:
1. Las claves del dinamismo económico (pero también del dinamismo social y cultural) se encuentran en la interacción del sistema político – jurídico, del sistema económico y del sistema cultural.
2. La transparencia se genera mediante mecanismos de control y supervisión adecuadamente diseñados, instalados, mantenidos y renovados en UNO, DOS y TRES.
1. Las claves del dinamismo económico (pero también del dinamismo social y cultural) se encuentran en la interacción del sistema político – jurídico, del sistema económico y del sistema cultural.
2. La transparencia se genera mediante mecanismos de control y supervisión adecuadamente diseñados, instalados, mantenidos y renovados en UNO, DOS y TRES.
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Desde el punto de vista del desarrollo local o
desarrollo endógeno de un área territorial definida por rasgos comunes, otro
factor de solución al círculo vicioso de costes de transacción –
costes de jerarquía que es la creación de sistemas de empresas y
de sistemas de empresas vinculadas a territorio – cultura, es
decir sistemas locales de empresas.
Los lazos culturales que ofrece, en una u otra medida,
el territorio, abren la posibilidad descrita. Esta posibilidad se realiza en
determinados casos, como en los Distritos Industriales italianos y en otros
sistemas locales de empresas, referidos en la ya abundante literatura sobre el
desarrollo local. En otros casos, esta posibilidad permanece abierta,
aunque sometida por estrangulamientos y bloqueos de índole compleja que
impiden su despliegue. En las tesis del desarrollo local que defendemos, estos
estrangulamientos y bloqueos podrían ser superados mediante el adecuado apoyo
externo. Por adecuado queremos significar el respeto a ciertas restricciones
para cuya exposición carecemos aquí de espacio pero que son localizables en la
bibliografía facilitada.
El sistema cultural de un territorio incluye
representaciones en común del mundo, instituciones, valores y saber
hacer. El saber hacer junto con las formas organizativas
derivadas, enlazadas o apoyadas por las instituciones, son un yacimiento de
productos diferenciados y de formas organizativas diferenciadas para su
obtención y puesta en valor. Estamos, pues, en presencia de un potencial de
estrategias de diferenciación de producto y de flexibilidad organizativa; o, lo
que viene a ser equivalente, un potencial de innovaciones capaces de impulsar a
las iniciativas emprendedoras por sendas de rendimientos crecientes.
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COLOFÓN
Diremos para finalizar esta nota de manera totalmente
explícita, que la vía de superación de los costes de transacción sin incurrir
en tamaño de costes de jerarquía que resulte disuasorio para el dinamismo
social, económico y cultural, deben diseñarse, instalarse, mantenerse y
renovarse mecanismos de control y supervisión idóneos en cada caso. La hipertrofia
de las jerarquías, públicas, privadas y mixtas, disuaden el dinamismo y, de
forma específica, el dinamismo emprendedor, e incrementa los riesgos de
opacidad recurrente (recurrencia ampliada de la burocracia y de las redes
clientelares).
[1] WILLIAMSON,
Oliver E.: TRANSACTION-COST ECONOMICS: THE GOVERNANCE OF CONTRACTUAL RELATIONS,
Journal of Law and Economics, nº 22, pp. 233-261, 1979
WILLIAMSON, Oliver E.: LAS INSTITUCIONES
ECONÓMICAS DEL CAPITALISMO, Fondo de Cultura Económica, 1989
[2] Proyecto Valle del Ese I (1986 - 1988); Seminario Valle del Ese (1987-
1996); Proyecto Valle del Ese II, Proyecto Sobrarbe y Ribagorza, Proyecto Oca -
Tirón -Iniciativa Comunitaria L.E.A.D.E.R. (1995 – 1997)-; “Arquitectura y
formas de financiación de las iniciativas locales de empleo” – Zaragoza - , “El
desarrollo local en tiempos de globalización” – Valencia - , “Migración,
cultura y desarrollo económico” –UNED, Baza, Granada - Proyecto IMPULSO(Iniciativa Leonardo da Vinci de la Comisión Europea ), “Vier Thesen über interkulturellen Unternehmer unter
Bedingungen des heutigem weltweiten Strukturwandeln” - “Cuatro tesis sobre la ventaja de los empresarios interculturales” (11º
Bocholter Forum) - , “Sistemas locales
de empresas: viabilidad individual, redes y territorio”. (Instituto de Nuevas
Tecnologías, Santa Cruz de Tenerife), Proyecto de desarrollo económico del
casco antiguo (Collado – Villalba, Comunidad Autónoma de Madrid) (1997 – 2004)
