TERRITORIO Y ESTRATEGIA ECONÓMICA EN ASTURIAS
[notas breves para un debate[1]]
[I] En una primera aproximación física al territorio
asturiano destacan tres características:
1. Tamaño pequeño
2. Aislado por la orografía y
3. Fracturado internamente por dicha orografía.
4. Costa abrupta y de gran tamaño relativo
5. Clima húmedo o muy húmedo
[II] Derivado de ello [I] se dan las siguientes
características:
1. Caracteres diferenciados del conjunto (a
causa del aislamiento)
2. Caracteres diferenciados de cada
microárea territorial interior.
[III] Axioma: La actividad económica es estructurante del
territorio.
Así,
la pesca y la presencia de playas han sido factores configurantes
de las villas costeras. También las empresas conserveras.
Asi,
la agroganadería y la agroindustria en la medida en que nos
alejamos de la costa y aún entremezclándose con ella. Industrias cárnicas y
lácteas. Industrias de la madera.
Todo
el tejido industrial naciente, de empresa familiar, de sociedades mercantiles
muy pequeñas, sufrió, cuando menos, lo que podemos denominar dos oleadas
pretendidamente modernizadoras.
Una
durante la dictadura, cuando se pretendió allá por los años setenta, fusionar
industrias familiares (y con fuertes componentes artesanales en sus procesos y
en su gestión) incentivar la fusión de éstas, creando sociedades mercantiles
(S.A., S.L.), cuyos ejeplos paradigmáticos pudieran ser “Panificadora de
Langreo, S.A. –PANLASA-“ (asentada en La Felguera) y “El Hórreo, S.L.”
(asentada en Noreña). Otra oleada fue durante el gobierno de Felipe González,
siendo ministro Solchaga.
En
cuanto a la ganadería. Ésta, minifundista y muy parcelada, fue orientada,
mediante incentivos y asesoramiento de los sucesivos gobiernos regionales,
hacia la producción intensiva de leche de vaca. Esto y el paraguas protector de
las cuotas lácteas (cuya producción asignada a Asturias nunca se alcanzó).
Contiguamente quedaron las extensas laderas húmedas de propiedad pro-indiviso
gestionadas por los Ayuntamientos (puestas a rendir opacamente con eucaliptos,
canteras y parques eólicos).
Pero
el impacto que destaca en el trasfondo de la historia económica empresarial de
Asturias es la irrupción de la minería de la hulla y de la siderurgia de
cabecera. Ambas, minería de hulla y siderurgia de cabecera, manifestaron fuertes
efectos de repulsión hacia otras actividades económicas, al absorver a la
fuerza de trabajo más dinámica y con oficios. Ambas, minería de hulla y
siderurgia de cabecera, han sido la base de fuertes sindicatos. Destaca
significativamente uno de los sindicatos mineros, que ha determinado el
carácter a toda la actividad económica y financiera de Asturias. Y, más allá, a
todas las representaciones compartidas y a todos los conceptos, tanto políticos
como organizativas, y, muy especialmente
a los conceptos estratégicos y a su articulación. Ningún otro sector de
intereses ha sido capaz de poner en pié una influencia tan decisiva en las
estrategias regionales.
[IV] LAS ESTRATEGIAS ASTURIANAS.
En
Asturias, las estrategias hegemónicas, se han caracterizado por perseguir economías
de escala por contigüidad y economías de agregación urbana. Esto se
combina con el planteamiento de grandes obras públicas que comuniquen a
la región internamente y con el exterior, lo que ha venido comportando un gran
esfuerzo inversor (opaco). Dicho de un modo más gráfico: se pretende aplanar
Asturias para hacer dar viabilidad a las estrategias de economías de tamaño, no
solo a la actividad económica sino que también a la gestión del territorio.
O, dicho de otra forma, reducir o eliminar variables específicas para permitir la
aplicación de modelos académicos simples; y simplificar la gestión del
territorio. Lo que viene a ser lo de aquel chiste de médicos: obligar a que el
hombre se adapte al traje en pro del buen nombre y de la comodidad del sastre.
Las
estrategias que se han venido siguiendo se apoyan en las DEBILIDADES y AMENAZAS
en lugar de apoyarse en las FORTALEZAS y OPORTUNIDADES (dicho en términos de
matriz DAFO).
[V] LAS GRANDES
CUESTIONES ABIERTAS EN EL
PRESENTE
Concentración de la población en el
centro de la región
Senda
demográfica: acentuación de la pirámide invertida, pérdida de población.
Débil
empresarialidad, fenómeno secular.
Avance
de la naturaleza inculta sobre la cultivada. Cercamiento de las áreas de poblamiento
por la maleza. Derrumbe de edificaciones.
[VI] NECESIDAD DE
ESCLARECIMIENTO DE CONCEPTOS E
INTRODUCCIÓN
DE OTROS NUEVOS.
> INNOVACIÓN
> MODERNIZACIÓN
>
SINCRETISMOS PERVERSOS / SÍNTESIS ADAPTATIVAS
EFICIENTES
> SUBRURAL, SUBRURALIDAD
> TAMAÑO UMBRAL POR FUNCIÓN
>
ECONOMÍAS DE TAMAÑO EN RED (NO POR
CONTIGÜIDAD)
> ESTRATEGIA DE DIFERENCIACIÓN / ESTRATEGIA DE
COSTES
>
TRANSPARENCIA. LOS SUCESIVOS PLANES
DE DESARROLLO REGIONAL O LAS INICIATIVAS COMUNITARIAS,
ENTRE ELLAS EL L.E.A.D.E.R. SE HAN VENIDO GESTIONANDO CON TOTAL
OPACIDAD.
[1]
Recibo una invitación de mi amigo el economista Antonio Rañón para participar
en un debate a celebrar en Avilés el 27 de noviembre sobre “Comarcalización,
gestion municipal y desarrollo económico”. Pero estando ya comprometido como
colaborador con el Colegio de Abogados de Oviedo en la organización de las
Jornada “Corrupción y transparencia en el manejo de los asuntos públicos” (20 y
21/nov.; 27 y 28/nov.), me veo obligado a declinar tan interesante propuesta.
No obstante le enviaré este “paper” por si le resultara de utilidad.
